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作為江西省掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位,萬壽宮商城于2017年6月18日起實(shí)施消防改造項(xiàng)目。
今年9月份,商城產(chǎn)權(quán)人陸續(xù)接到回遷通知后,不少人拒絕收房。在商城二層半、三層半一些業(yè)主看來,改造完成后,樓層高度只有2.2米,過道只有2米,既不通風(fēng),也不透氣像個(gè)“地下車庫”,收房后難以經(jīng)營,這與《改造方案》未征求其意見有關(guān)。
更為重要的是,這不符合《商店建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》及《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等規(guī)定,營業(yè)廳的最小凈高為3米以上(含3米),設(shè)有空調(diào)等設(shè)施不應(yīng)小于2.40m,改造后層高難以通過消防驗(yàn)收。
對(duì)此,建設(shè)單位——南昌萬壽宮文化街區(qū)運(yùn)營管理有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言,萬壽宮商城(一區(qū))至今未通過消防部門驗(yàn)收。11月27日,西湖區(qū)相關(guān)部門召開通氣會(huì),對(duì)外界關(guān)切的問題進(jìn)行了回應(yīng)。
商城消防改造后像“地下車庫”
“消防改造我們大力支持,但是,因?yàn)楦脑於獠怀鋈ド啼仯@讓我們情何以堪?”近日,萬壽宮商城批發(fā)市場(chǎng)一些商戶反映,商城改造后的一些店鋪有如“地下車庫”,讓他們?yōu)槿蘸蟮慕?jīng)營平添幾分擔(dān)憂。
11月23日上午,68歲的業(yè)主胡細(xì)金大爺帶領(lǐng)記者,進(jìn)入了改造一新的萬壽宮商城(一區(qū))。走進(jìn)商場(chǎng)三樓半,這里樓層低矮,相關(guān)電線管道顯得雜亂無章,身高1.62米的胡細(xì)金在過道上伸手就能摸到頂部。
“這樣的房子,讓我們?cè)趺椿剡w?”胡細(xì)金說,以前,商場(chǎng)內(nèi)有個(gè)天井,層高不存在上述問題。而改造后,原有的天井封閉成樓梯,既不通風(fēng),也不透氣。
同時(shí),改造過后的店鋪把工業(yè)風(fēng)管放低了,地面貼瓷磚后也有所抬高,所以現(xiàn)有的層高變得非常矮,中間的過道有效層高僅僅只有2米左右,整個(gè)樓層像個(gè)“矮山洞”、地下車庫。
據(jù)胡細(xì)金介紹,早在2007年,他花費(fèi)20余萬元購買了萬壽宮商城三樓半14號(hào)店鋪,面積達(dá)12.77平方米的店面產(chǎn)權(quán),并且在3樓半經(jīng)營著童裝生意。運(yùn)營11年以來,店面已經(jīng)漲至70萬-80萬元左右。2017年,生意紅火時(shí),為了響應(yīng)政府部門號(hào)召,他主動(dòng)搬出去接受消防改造。
現(xiàn)在,胡細(xì)金擔(dān)心,自己經(jīng)營的是童裝生意,家長抱著孩子就能撞到頭的層高,這樣的場(chǎng)地日后沒法經(jīng)營。對(duì)此,業(yè)主林寶華也有看法。林寶華對(duì)新法制報(bào)記者說,他是商場(chǎng)2.5層50號(hào)商鋪的業(yè)主,經(jīng)營面積約27平方米。改造后,整個(gè)房頂都布滿了各種與消防有關(guān)的器材以及密集的管線、通風(fēng)設(shè)備,且過道上方大都安裝了工業(yè)風(fēng)管,工業(yè)風(fēng)管與地面的距離并不高,大部分的業(yè)主直接用手就可以夠得到,一些個(gè)子高的業(yè)主只能低頭前行,嚴(yán)重影響顧客購物的心情。
“這樣的經(jīng)營環(huán)境,可能會(huì)嚇跑顧客?!备屃謱毴A難以接受的是,市場(chǎng)管理方要求改造后“大漲”管理費(fèi)。林寶華稱,當(dāng)初在改造之前,每月僅需繳納9元/㎡的管理費(fèi)用,但是消防改造之后,則需要繳納每月70元/㎡的管理費(fèi)用?!捌渲邪?/span>50元的空調(diào)能耗費(fèi),13.8元的物管費(fèi),6元的路燈費(fèi)用。”林寶華給記者算了一筆賬,即便他不經(jīng)營該店面,一年得交2萬余元管理費(fèi)。
層高已盡量優(yōu)化但得優(yōu)先考慮消防
公開資料顯示,萬壽宮商城曾經(jīng)是全省市區(qū)內(nèi)最大的商品市場(chǎng),也曾經(jīng)是全南昌人心目中的“購物天堂”。然而,萬壽宮商城先天不足,存在重大消防安全隱患,是全省18個(gè)重大火災(zāi)隱患單位之一,涉及近萬人的生命安全。
11月27日15時(shí)許,西湖區(qū)相關(guān)部門召開通氣會(huì),對(duì)外界關(guān)切的問題進(jìn)行了回應(yīng)。會(huì)后,給記者提供的一份《萬壽宮商城相關(guān)問題答記者問》中寫道:“根據(jù)南昌市政府辦公廳“印發(fā)關(guān)于萬壽宮商城批發(fā)市場(chǎng)消防改造有關(guān)問題協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要通知”的文件精神,西湖區(qū)于2017年6月18日起實(shí)施萬壽宮商城批發(fā)市場(chǎng)消防改造項(xiàng)目,本次改造占地約24畝地,改造面積約20.75畝;改造工程將原有住宅外遷,涉及一、二、三區(qū)商業(yè)建筑面積3.89萬平方米,非住宅產(chǎn)權(quán)人745戶、經(jīng)營戶1600余戶,改造后的經(jīng)營業(yè)態(tài)保持原有的萬壽宮商城批發(fā)市場(chǎng)業(yè)態(tài)?!?/span>
對(duì)于改造后層高問題,南昌市西湖區(qū)廣潤門街道辦事處辦公室主任、萬壽宮商城消防改造分指揮部工作人員陳亮回應(yīng)稱,萬壽宮商城原二層半、三層半層原梁底高度只有2.6米,因?qū)儆诎雽樱员绕渌麡菍佣及?,原地面采用地塑材料鋪墊,室內(nèi)無消防噴淋系統(tǒng)、無排煙系統(tǒng),存在嚴(yán)重安全隱患。
陳亮進(jìn)一步介紹稱,此次消防改造的目的是滿足消防安全要求,按照設(shè)計(jì)要求需增加消防噴淋、排煙管道、地面指示性逃生標(biāo)識(shí)、新風(fēng)和中央空調(diào)系統(tǒng)。施工完成后,除部分排煙管道位置層高只有2米外,其他位置基本保持在2.2米甚至更高。
陳亮坦言,消防設(shè)施在改造的時(shí)候,分指揮部也考慮到了這個(gè)(層高)問題,并向設(shè)計(jì)單位提出了要求,包括風(fēng)管設(shè)置,都是靠著最頂部施工的盡量優(yōu)化,但由于樓層先天不足,徹底解決問題確實(shí)有難度。“如果消防未通過商場(chǎng)無法開業(yè),所以我們只能優(yōu)先考慮消防問題?!标惲寥缡钦f。
至于管理費(fèi)“上漲”問題,《萬壽宮商城相關(guān)問題答記者問》時(shí)回復(fù)稱,相關(guān)收費(fèi)有理有據(jù)。產(chǎn)權(quán)人入場(chǎng)后所繳納的物業(yè)費(fèi)包含物業(yè)服務(wù)費(fèi)、基礎(chǔ)能耗費(fèi)、空調(diào)能耗費(fèi)三個(gè)部分,物業(yè)服務(wù)費(fèi)13.8元/月/M2,基礎(chǔ)能耗費(fèi)包括新風(fēng)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、電梯、弱電系統(tǒng)、公共用水能耗等費(fèi)用,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為6元/月/M2,以及空調(diào)能耗費(fèi)按用量收取。
未通過消防驗(yàn)收為何通知回遷收房?
據(jù)一些業(yè)主介紹,今年9月初,萬壽宮商城消防改造分指揮部(廣潤門街道辦事處)通知業(yè)主回遷收房。由于對(duì)改造后結(jié)構(gòu)不滿意,產(chǎn)權(quán)人拒絕了有關(guān)部門的收房要求。同時(shí),業(yè)主們得知,依據(jù)《商店建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》及《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的規(guī)定,營業(yè)廳的最小凈高為3米以上(含3米),設(shè)有空調(diào)設(shè)施、新風(fēng)量和過渡季節(jié)通風(fēng)量不小于20m3/(h·人),并且有人工照明的面積不超過50m2的房間或?qū)挾炔怀^3m的局部空間的凈高可酌減,但不應(yīng)小于2.40m。據(jù)此,業(yè)主們認(rèn)為,改造后層高2米及2.2米難以通過消防驗(yàn)收。
記者了解到,今年9月30日,消防部門對(duì)萬壽宮一區(qū)消防改造及裝修工程進(jìn)行了驗(yàn)收,結(jié)果顯示不合格(10月16日作出決定)。
對(duì)此,項(xiàng)目建設(shè)單位——南昌萬壽宮文化街區(qū)運(yùn)營管理有限公司綜合部部長陳華清明確告訴記者,到目前(11月23日)為止,萬壽宮商城一區(qū)并未通過消防部門驗(yàn)收。此前的9月18號(hào),消防部門已經(jīng)進(jìn)行第一次驗(yàn)收,提出了一些整改意見?,F(xiàn)在,施工單位已經(jīng)整改完畢,正在等待消防進(jìn)行第二次驗(yàn)收。
既然改造項(xiàng)目未通過消防驗(yàn)收,為何通知業(yè)主收房?
陳亮回應(yīng)稱,組織業(yè)主回遷是首先確認(rèn)他們的店鋪位置,驗(yàn)收只是消防設(shè)施的驗(yàn)收,回遷的前提條件是消防驗(yàn)收通過以后,他們才會(huì)正式讓業(yè)主回去。“我們是把這些工作放在前期來做,讓他們知道自己的新店鋪在哪里,怎么分配的,然后包括一些回遷手續(xù)先辦理,等消防驗(yàn)收一通過就能立馬回去?!标惲寥缡钦f。
重產(chǎn)權(quán)人知情權(quán)和建議權(quán)避免糾紛
記者從西湖區(qū)委宣傳部了解到,為了徹底解決火災(zāi)隱患,政府部門已投入近8個(gè)億用于萬壽宮商城批發(fā)市場(chǎng)消防改造,一區(qū)已基本完工,產(chǎn)權(quán)戶回遷工作正在推進(jìn)中。
對(duì)于眼下一些拒絕回遷的產(chǎn)權(quán)人來說,他們難以接受的是,當(dāng)初,在改造之前的設(shè)計(jì)方案,既沒有征求產(chǎn)權(quán)人意見,改造方案也沒有對(duì)外公示。
作為項(xiàng)目建設(shè)單位,陳華清稱,他們只是負(fù)責(zé)施工,保證施工質(zhì)量沒問題,設(shè)計(jì)并非建設(shè)單位主導(dǎo)。對(duì)于業(yè)主提出的征求意見問題,當(dāng)初他們并沒有接觸到。陳亮則稱,在改造之前,指揮部就《改造方案》征求過產(chǎn)權(quán)人意見,但并未向記者出示有關(guān)材料。對(duì)此,北京大成(南昌)律師事務(wù)所高級(jí)顧問黃永強(qiáng)律師認(rèn)為,引發(fā)上述產(chǎn)權(quán)人拒收房屋糾紛的根源在于,有關(guān)部門未充分尊重產(chǎn)權(quán)人的知情權(quán)和建議權(quán)。
黃永強(qiáng)分析稱,依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》有關(guān)規(guī)定,房屋所有權(quán)人對(duì)自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn),依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利,所有權(quán)人有權(quán)在自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)上設(shè)立用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán),業(yè)主可以自行管理建筑物及其附屬設(shè)施,也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理,業(yè)主對(duì)其建筑物專有部分享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
黃永強(qiáng)認(rèn)為,為了公共利益的需要,確需改造所有權(quán)人不動(dòng)產(chǎn),應(yīng)充分告知改造的初衷、公示改造預(yù)(方)案,廣泛征求所有權(quán)人意見,并獲得大多數(shù)產(chǎn)權(quán)人書面同意,方可避免在改造過程中損害所有權(quán)人的權(quán)益,引發(fā)上述類似不必要的糾紛矛盾。本文來自網(wǎng)絡(luò)如有不妥之處請(qǐng)聯(lián)系刪除!